Pourquoi Une Enquête Antidumping « Alternative » Est - Elle Soumise Tous Les Trois Jours À Une Enquête « Double Antidumping »?

Quinze ans se sont écoulés depuis l 'adhésion de la Chine à l' Organisation mondiale du commerce (OMC) et l 'article 15 du Protocole relatif à l' adhésion de la Chine à l 'Organisation mondiale du commerce (ci - après dénommé « le Protocole »), qui autorise les autres membres de l' OMC à utiliser la méthode des « pays de remplacement » dans leurs enquêtes antidumping contre la Chine, précise que cette pratique prendra fin 15 ans après l 'adhésion de la Chine à l' OMC, le 11 décembre 2016, et que l 'Union européenne n' a pas cru avoir lancé une nouvelle enquête antidumping contre la Chine ces derniers jours.

Le 23 juin, la Commission européenne a publié un communiqué annonçant l 'ouverture d' une enquête antidumping sur les ferromanganèses à faible émission de carbone en provenance de Chine, de Russie et de Turquie.

Il s' agit là du premier cas de dumping concernant la Chine lancé par l 'Union européenne après l' expiration de l 'article 15 du Protocole d' adhésion.

En réponse, Wang He Jun, Directeur du Bureau des secours au commerce du Ministère du commerce, a déclaré que, depuis cette année, l 'Union européenne, au mépris des règles et obligations de l' OMC, avait adopté des mesures antidumping contre des produits sidérurgiques tels que les tubes en acier inoxydable chinois, les tôles en acier lourd et moyen, les rouleaux de tôles laminées à chaud et les tuyaux en acier sans soudure.

Selon Wang He Jun, dans ces affaires, la Commission européenne a continué d 'appliquer une méthode injuste et irrationnelle de « pays de remplacement », en imposant artificiellement des marges antidumping élevées au détriment des intérêts commerciaux chinois.

L 'approche dite de « pays de remplacement » signifie que d' autres membres de l 'OMC peuvent, dans leurs enquêtes antidumping et leurs enquêtes sur les subventions à l' encontre de la Chine, choisir le même type de prix que celui d 'un « pays de remplacement » plutôt que de se fonder sur le coût réel des produits de base chinois.

On peut imaginer que si le coût de production de ces produits est élevé dans ce "pays de remplacement", il serait manifestement partial de mesurer les produits chinois en conséquence.

Aux termes de l 'article 15 du Protocole, l' utilisation par les membres de l 'OMC de données relatives aux « pays de remplacement » dans les enquêtes antidumping sur les exportations de la Chine devrait prendre fin le 11 décembre 2016.

Toutefois, depuis quelque temps déjà, des pays comme les États - Unis, l 'Union européenne et d' autres pays lient la notion de « position économique de marché » et refusent d 'honorer cet engagement.

En résumé, le contenu de cette disposition porte sur le choix des critères de référence dans les enquêtes antidumping menées par des pays comme l 'Union européenne et les États - Unis:

Si la "position économique de marché" de la Chine était reconnue, les enquêtes antidumping et les enquêtes sur les subventions seraient fondées sur les coûts réels de la Chine; inversement, si la Chine n 'était pas reconnue comme telle. "

"D 'autres pays pourraient juger de l' existence d 'une procédure antidumping fondée sur le coût d' un produit du même type désigné comme" pays de remplacement ".

Par exemple, en 1998, les mesures antidumping de l 'Union européenne concernant les téléchargements en couleurs en Chine étaient fondées sur Singapour et, en 2004, sur l' Inde.

Selon les données du Ministère du commerce, en 2016, la Chine a été saisie de 119 enquêtes sur les secours commerciaux lancées par 27 pays (régions), dont 91 contre des mesures antidumping, 19 contre des subventions et 9 contre des mesures de sauvegarde, pour un montant total de 14 milliards 340 millions de dollars (environ 97,9 milliards de yuan), soit une augmentation de 36,8% du nombre d 'affaires et de 76% du nombre d' affaires.

Le 5 janvier, lors de la première Conférence de presse du Ministère du commerce en 2017, le porte - parole du Ministère du commerce, Sun Jiwen, a déclaré que, dans l 'ensemble, les frictions commerciales que le pays avait connues en 2016 avaient atteint des sommets historiques en termes de nombre d' affaires et de montants en jeu, et que près de la moitié de ces frictions concernaient des secteurs liés à l 'industrie manufacturière.

Liu Chao, Vice - Ministre des affaires juridiques de l 'Association chinoise de promotion du commerce, a déclaré lors d' une interview avec les médias que notre pays était, pour la vingt et unième année consécutive, le pays le plus touché par les enquêtes antidumping, pour la dixième année consécutive, et qu 'un tiers des enquêtes mondiales récentes visaient la Chine.

Au 21 décembre 2016, 119 enquêtes sur les secours commerciaux avaient été ouvertes contre moi dans 27 pays (régions), soit en moyenne une affaire tous les trois jours.

Pourquoi la Chine serait - elle devenue une « zone sinistrée » pour les enquêtes antidumping et les enquêtes sur les subventions, et pourquoi les États - Unis, l 'Union européenne et d' autres pays lancent - ils des enquêtes antidumping contre la Chine?

Cheng Cheng Cheng, chercheur associé à l 'Institut de recherche financière de Chongyang de l' université populaire de Chine, a déclaré aux journalistes que la Chine était, au niveau macroéconomique, le premier pays commercial au monde, que les importations et les exportations étaient très fréquentes et qu 'il était normal qu' il y ait des frictions.

D 'autre part, les pays n' ont pas encore vu le jour dans un contexte de pression économique internationale accrue.

Le nouveau dynamisme, les politiques sont davantage orientées vers l 'autosatisfaction et le protectionnisme commercial.

Le Directeur général du Bureau des secours au commerce du Ministère du commerce, Wang He Jun, a également reconnu, lors de la réunion nationale de travail sur le commerce de 2016, que la multiplication des frictions commerciales était directement liée à la victoire du commerce chinois sur des stratégies de grande envergure et peu coûteuses.

« Toutefois, la Chine est fermement opposée à l 'adoption par certains pays d' une approche "alternative" fondée sur les prix de pays tiers, au lieu de comparer les prix à l 'exportation de la Chine avec les prix intérieurs de la Chine. »

La langue chinoise est très profonde, la même phrase, des mots différents, des pauses différentes peuvent donner des sens différents.

Mais cette fois - ci, l 'Union européenne a joué à un jeu de mots avec la Chine.

Le 9 novembre 2016, la Commission européenne a présenté officiellement au Parlement européen et au Conseil un projet de loi modifiant le régime juridique antidumping en supprimant la liste des « pays à économie non libérale » pour s' acquitter des obligations qui lui incombent en vertu de l 'article 15 du Protocole d' adhésion de la Chine à l 'OMC.

Dans le même temps, cependant, l 'Union européenne a proposé de remplacer les notions et les normes d' « économie non marchande » par celles de « distorsion des marchés ».

Le terme « distorsion » peut englober l 'intervention des pouvoirs publics, la proportion d' entreprises publiques, l 'octroi de prêts bon marché ou l' application d 'un traitement différencié en faveur des entreprises nationales.

En mai 2017, les 28 États membres de l 'Union européenne sont convenus de modifier leur législation antidumping et de ne plus recourir à la formule des « pays de remplacement » pour les futures enquêtes antidumping, mais d' appliquer le critère des « distorsions du marché ».

En d 'autres termes, les enquêteurs peuvent utiliser les prix internationaux indicatifs s' ils estiment que les pays importateurs ont « des distorsions importantes du marché ».

Lu, porte - parole du Ministère chinois des affaires étrangères, a déclaré:

Cette approche, qui n 'est ni pleinement conforme aux obligations découlant de l' article 15, ni conforme aux règles de l 'OMC, perpétue la pratique antérieure.

La nouvelle loi antidumping a été adoptée par 33 voix contre 3, avec 2 abstentions, le 20 juin, heure locale, sur le site Web du Parlement européen.

Le nouveau président français marcelon a demandé, lors du Sommet de l 'Union européenne tenu le 22 décembre, que l' Europe procède à un examen plus rigoureux des investissements et des fusions - acquisitions en Chine, mais a suscité des objections de la part de plusieurs États Membres et retardé l 'examen des propositions qui devaient être présentées Au Sommet de l' Union européenne.

Le 23 juin, l 'Agence Reuters a déclaré que l' investissement des entreprises chinoises en Europe, en particulier en Allemagne, avait suscité des inquiétudes et que la proposition de marcelon avait reçu l 'appui de l' Allemagne, de l 'Italie, de l' Autriche, etc.

Les journalistes économiques quotidiens ont découvert sur le site Web officiel de l 'Union européenne euroactiv que, le 23 juin, euroactivv avait indiqué que les dirigeants de l' Union européenne avaient débattu de la question de l 'examen des investissements étrangers, mais que la proposition de créer des organismes plus ambitieux de création d' institutions pour les acquisitions avait été rejetée.

Le porte - parole du Ministère chinois des affaires étrangères a également déclaré le 23 que, dans le contexte de la montée actuelle de l 'idée d' une mondialisation inverse, de nombreux pays du monde, y compris les pays de l 'Union européenne, n' ont cessé de mettre l 'accent sur la nécessité de s' opposer à toutes les formes de protectionnisme.

La Chine a toujours encouragé les entreprises chinoises à investir dans l 'Union européenne et leur a demandé de respecter les lois et règlements locaux.

Dans le même temps, nous espérons que l 'Europe pourra offrir aux entreprises chinoises un environnement juste et favorable à l' investissement local dans l 'industrie. »

Bien joué.

Une paire de "petites chaussures" portant 15 ans, alors que l 'on avait dit que le temps pouvait être libéré, maintenant quelqu' un a proposé, non, tu t 'es enfui trop vite, je n' arrive pas à rattraper ces vieilles chaussures, puisqu 'il faut les enlever, mais il faut te préparer une paire de "petites chaussures", tel est le cas, s' il te plaît un gros pouce!

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