국연센터 호적 개혁 새로운 사고 & Nbsp; 호적과 복지 묶음

"호적 개혁의 중점은 호적에 부가된 권익과 복지를 박탈해야 하며 대체적인 인구 관리 수단을 찾아야 하며 인구의 질서 유동 을 보장하는 것이 공공 서비스와 사회 관리의 기초다"고 말했다.

최근 국무원 발전연구센터 사회발전연구부 (이하 국연구센터 사회부) 차관공슨 (이하 국무부) 차관은 중국 청년신문기자와의 인터뷰에서 말했다.

국발개위 사회사 의뢰를 받아 국연구센터 사회부는 최근'주체기능구 인구관리 정책 연구'를 완료하고 인구 경제 분포 협조를 촉진하는 정책사로와 계열 정책 조치를 제시했으며 호적 개혁에 대해 독창적인 천술이 있다.

최근 몇 년 동안 호적 개혁에 대한 목소리가 줄곧 높다.

사회에서 비교적 유행하는 것은 두 가지 관점이 있는데, 일종의 관점은 호적 제도를 취소하는 것이고, 또 다른 관점은 완전한 이동자유를 실현해야 한다고 생각한다.

과제팀은 호적 자체는 실질적인 등록 제도일 뿐 호적에 가입한 각종 조건과 호적 뒤의 각종 권리와 복지에 있어서 신분 차별을 초래하는 것이 관건이다.

"지역 차이나 기득권 장애가 강할 때'호적'이라는 구분 방법을 취소해도 별도의 방법이 있다. 신분과 권력 차이를 유지할 수 있다"고 말했다.

국연센터 사회부 장관 갈연풍설.

이에 따라 과제팀은 현재 호적 개혁은 권리 의무 대등의 원칙에 따라 원래의 ‘ 높은 문턱, 일회성 ’ 을 넘어 ‘ 낮은 문턱, 점진식 ’ 으로 넘어 권익을 얻었다고 생각한다.

가장 낮은 거주 조건을 만족시키면 거주증, 원주민 인구 동등한 선거권과 취업권, 동등 사회보험에 참가할 권리, 무료 의무교육과 기본 무료 보건, 선거권, 최저생활 보장, 보장, 성주택 등의 사회적 지원을 받을 수 있는 자격, 일정한 사회보험 연한과 세금 납부 연한을 갖춰야 할 수 있다. 일부 대도시와 특대도시, 일부 호적에 걸린 특수직 자격, 입시 자격, 입시 자격, 더 합리적인 대체적 관리 수단을 통과할 수 있다.

　　户籍是怎样与福利捆绑的

공슨은 기자에게 호적제도는 본래 거주등록된 인구관리 제도였으나 우리나라의 호적제도는 과다한 권리를 부가해 호적성질과 등기지에 연결되는 권리 계승과 이익분배 제도로 변환되었다.

과제팀에 따르면 현재 호적과 연결된 개인권리는 20여 개, 정치적 권리, 취업권리, 교육권리, 교육권리, 사회보장, 계획출산 등 각 방면에서 의무병퇴역 배치 정책과 표준, 교통사고인신 손해배상 등이 포함돼 있다.

“우리나라의 호적 제도가 많은 관심과 논란을 받고 있는 것은 공민과의 권리 분배가 전면적으로 연결되기 때문이다.”

공삼설.

우리나라에서는 호적 제도가 일반적인 인구관리와 치안 기능을 발휘하는 것 외에도 다른 역사적 단계에서 다른 중요한 기능을 담당하고 있다.

계획 경제 시기에는 식량 부족과 중공업 우선적으로 발전하는 전략적 배경 아래 호적 제도는 주로 농촌 인구가 도시로 이동하는 작용을 엄격히 제한하고 공업화의 축적과 도시 취업을 보장하는 역할을 했다.

“ 1958년 확립된 엄격한 호적제도가 가져온 부산제품은 이 제도가 농촌인구를 도시 체제에 유효하게 배척할 수 있기 때문에 농민이 결정 과정에서 발언권이 거의 없다. 도시 주민들의 일부 인구의 광범위한 복지만을 향한 것은 전면 취업, 주택, 의료, 교육, 유유, 양로등 제도가 만들어졌다. ”

1980년대 이후 식량 공급이 나날이 충족하고 도시경제가 노동력 수요에 급속히 증가하면서 호적제도는 인구 유동의 기능이 약화되고 있지만 호적은 도시와 로컬 인구 복지를 보호하는 주요 도구가 되었다.

공슨은 기득이익 이유를 제외한 지방! 정부가 관리가 편리해서 기존 호적을 관리하는 경향이 있다.

이상 두 단계의 호적 제도의 기능을 보면, 그 실질은 모두 도시와 농촌, 지역 간의 강제분배 작용에 이르렀다.

계획 경제 시기에 분배된 자원은 주로 식량과 취업 기회이며 개혁 개방 이후 분배되는 주요 사회복지다.

구별은 계획 경제 시기, 호적 제도 분배 기능 발휘, 국가 전략의 요구, 개방 이후 호적 제도 기능의 발휘, 주로 기득이익 주도의 결과다.

　　现有户籍政策特点：高门槛、高待遇

호적은 도시나 지역 사이의 높은 문턱에 가로놓여 있으며, 계획경제시기에 뛰어넘지 못할 장벽이며, 극소수의 사람들이 노동자 모집, 대학 등 국가가 통제하는 경로를 넘어설 수 있다.

1980년대 이후 호적 제도 개혁은 이 문턱을 넘어서는 방식이 많아졌다. 예를 들어 주택 구입, 투자, 지식 기능이 높아졌지만 여전히 비교적 높은 문턱으로 일반 근로자들에게 길을 제공하지 않았다.

특히 중도시에서는 주택 구입과 투자는 반드시 일정 금액에 도달해야 입주할 수 있다.

이 문지방을 넘어서면 현지 원주민 인구가 누릴 수 있는 모든 권리를 누릴 수 있다.

과제팀 구성원, 국연구센터 사회부 연구원 왕열군이 기자들에게 최근 몇 년 동안 도시 지방! 정부는 점차 인구가 총체적으로 경제발전에 유리하다고 소개했다.

호적 제도 개혁 과정에서 외래인구의 입주는 엄격한 통제에서 조건이 있다.

호적 가입을 주요 내용으로 하는 호적 제도 개혁을 완화하는 것은 우선 어릴 때부터 도시에서 시작된 것이다.

1984년 국가는 도시에 고정 주거, 경영 능력, 향진 사업소에서 장기 근무하는 농민들이 집진, 구식 자리, 비농업 호적 제도로 통계하여 이원 호적 제도를 개설했다.

몇 년 시점을 거쳐 국무원은 2001년 공안부 《소도시읍호적 관리 제도개혁 추진에 관한 의견을 비판했다.

대중 도시의 호적 제도개혁은 비교적 느리고 신중하며 개혁은 모두 지방에서 자발적으로 소소소하게 추진되고, 반복되는 것이다.

개혁의 사고방식은 작은 도시와 기본적으로 모두 주택 구입, 투자, 지식 기능을 입주 조건으로 높였다.

단지 입주 문턱이 많을 뿐 얻은 것은 단지 ‘ 블루인호적 ’ 일 뿐, 누리는 권리와 복지는 원주민 인구보다 적다.

1994년 이후 상해, 심천, 광저우, 하문, 영파, 해남 등 일부 개혁 개방된 전방 도시는 모두 ‘ 블루인호적 ’ 을 실시한 적이 있다.

그러나 여러 지방의 개혁 과정에서 호구가 부적절한 상품화됐다.

'안정취업'은 이후 조작 과정에서 점차적으로 주택 구입, 투자, 대중 도시에서 주택 구입과 투자는 반드시 일정한 금액이나 면적이 되어야 입주할 수 있고, 어떤 곳은 학력 등 부가조건을 규정하고 있다.

직할시에서 조건이 비교적 여유로운 충칭시를 예를 들면 외래인구는 주성구에서 탈락해야 하며 3개 조건을 충족시켜야 한다. 주택은 1인당 30제곱미터에 이르기까지 대전공 서류가 있어야 하고, 중경에서 2년 이상 근무해야 한다.

샤오장은 충칭 장안차그룹의 칠공으로 집을 살 때 중학교 문화로, 집에 들어가기 위해 전문을 공부하고 있다.

반면 저단일 위주의 외래인구에 대해서는 가망이 있고 불가사의 일이 됐다.

“우리 같은 월급은 평생 아르바이트를 해도 한 채를 살 수 없고, 늙으면 돌아가지.”

중경에서 아르바이트를 하는 이 군은 어쩔 수 없이 말했다.

주택 구입, 투자 등도 거주와 취업의 상징이지만 공민의 법정 의무가 아니라 호구가 실제로 상품화되고 있다.

호구와 연계하는 권리는 대부분 공민의 기본 권리, 호구의 상품화, 실질적으로 권리의 상품화로, 권리는 금전으로, 사회적 공평한 정의에 이롭지 않은 경향이 억제되어야 한다.

공삼설.

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　　未来户籍改革建议：低门槛、渐进式

공슨은 중국 청년신문기자에게 현재 호적은 대인상속을 통해 얻은 것이며 호적 배후는 공민권리이기 때문에 현행의 호적제도는 권리와 의무의 불대등이다.

앞으로 호적들이 세대상속을 통해 얻을 수 없다는 것은 아니지만 외래인구는 거주지에 대해 법적 의무를 다하고 상응하는 권리를 주어야 한다.

호적 제도 개혁의 원칙은 법정 권리와 법정 의무 대등일 것이며, 법정 의무는 주로 세금을 납부하고 사회보험료를 납부해야 한다.

최근 몇 년 동안 거주증 제도를 시행하기 시작했는데, 어느 정도 원래의 호적에 대한 견고한 얼음이 깨졌다.

상하이, 광동 등지에서 실시한 거주증 제도와 입주 조건은 거주 연한과 연한을 개시하기 시작했다.

‘광동성 유동 인구 서비스 조례 ’는 주거 증인이 같은 거주지에서 연속으로 거주하고 법에 따라 사회보험료 만7년, 고정 주소, 안정, 안정 직업, 계획에 부합한 출산 정책, 법에 따라 세금이 범죄 기록이 없는 것으로, 상주구를 신청할 수 있다.

상해 규정 은 거주증 만 7년 만, 도시 사회 보험 만 7 년, 법에 따라 세금 납부, 중급 이상 전문 기술 직무 나 기사 자격, 계획 출산 정책 에 부합하면 이 시 상주 호구를 유치할 수 있다.

“규정된 납부 연한은 길고 부품 조건이 너무 많지만, 상대적으로 주택 구입 입주로서는 더욱 합리적이고 관리도 더욱 정밀화된다.”

공슨은 거주증 제도가 실제로 ‘ 사다리에 권리를 부여한다 ’ 는 생각을 제공하고, 즉 최저 거주조건만 충족하면 거주증을 취할 수 있고, 일부 주민 인구가 향유한 기본권리를 누리는 등 취업, 동등한 사회보험, 기본 무료 보건, 자녀 무료 의무교육을 받을 수 있다.

그리고 이 제도도'거주증'에서 영주증인 즉 현지호구인 계단을 제공해 주거증자를 법에 따라 세금을 납부하거나 사회보험료가 일정 연한이 되면 현지 호구를 신청하고 원주민등록을 전면적으로 공유하는 광범위한 권리를 제공할 수 있다.

과제팀의 총체적인 사고방식은 바로 ‘ 거주증 ’ 의 기초 위에서 공민권리의 획득방식을 원래의 ‘ 문턱식 ’ 에서 ‘ 계단식 ’ 으로 건너갔다.

구체적으로 말하면, 원래의 ‘ 고문턱, 일회성 ’ 을 모든 권리를 획득하여 ‘ 낮은 문턱, 점진식 ’ 으로 권익을 획득하여 일반 근로자의 사회유동에 하나의 계단을 제공하는 것이다.

구체적으로 말하자면, 현지에서 합법적, 면면적인 주소가 있으면, 셋방도 되고, 상주 등록을 허가하고 거주증을 발급한다.

이 기초에서는 거주증을 기본권과 기본 공공서비스의 향수 조건으로 사회보상 연한이나 세금 납부 연한을 부가대우로 삼고 있다.

장기간 국가가 농민공사회보장을 추진하고 있지만 집행 효과는 이상적이지 않다.

충칭시 노동과 사회보장국의 한 직원은 충칭에는 삼사백만 농부들이 있는데, 가장 많은 공상 보험에 가입하는 것은 60만 명에 불과하다고 말했다.

사실 정책에는 아무런 장애가 없지만 농부들은 보험에 가입하기를 원하지 않는다.

사회보장이 불안정하기 때문에 농부들은 사회보장을 납부하는 돈을 자신의 주머니에 넣는 것이 더 안전하다는 생각이 들지만, 이는 더 나아가 사회적 보장을 받지 못하고 악순환을 이루고 있다.

과제팀이 건의한 호적 개혁은 가입 조건을 한층 넓혀야 하며, 대외래 인구로 현지 호구와 주민 권익을 전면적으로 누리는 계단이다.

이렇게 하면 시민의 기본 권익 보호를 질서 있게 추진하고 외래 일반 근로자들의 사회융합을 촉진할 수 있고, 보안 적극성을 동원할 수 있다.

또 외래인구가 젊기 때문에 그들의 가입은 더 많은 비용을 낮추는 데 도움이 된다.

주택 입주와 비교하면 가입 연한은 기본권익보호의 필요조건으로 사회공평과 국민 경제의 균형과 지속적인 발전에 도움이 된다.

공삼설.

　　基本公民权利无条件获取福利待遇与社保年限挂钩

과제팀의 개혁 사고에 따라 호적 개혁의 방향은 호적 등록 기능을 강화하고 분배 기능을 희화해야 한다.

거주증을 소지하는 인구는 원주민 인구 동등한 선거권, 취업권, 동등한 기본 의료보험, 기본 양로보험과 실업보험제도, 동등한 보건보건, 무료 의무교육을 받는다.

과제팀은 조사에서 호적 제도가 교육 자원과 주택 보장에 대한 충격이 가장 큰 것으로 나타났다.

일부 지방의 호적 개혁은 대량의 호적 인구를 증가시키고, 품질 교육 자원에 대한 수요가 크게 증가하고, 학교가 갈수록 붐비고, 학급 수가 갈수록 많아지고 있다.

"그러나 스트레스는 개혁하지 않는 이유가 될 수 없다."

공슨은 호적제도개혁의 총체적인 방향으로 도시와 일자리를 안정시키고 취업하는 외래인구를 허용하여 현지 원주민과 같은 권리와 복지를 점차 누리고 있다고 말했다.

호적 개혁 자체의 잘못이 아니라 조립 개혁이 제대로 되지 않아 해결할 방법이 있다.

그리고 일부 압력이 있는 것은 나쁜 일이 아니라 자원 배치 조정을 촉진하고 개혁을 추진하는 동력이다.

예컨대 과제팀은 조사에서 정주시에서 호적 개혁이 교육자원이 부족한 압력을 초래하고, 오히려 해당 부문이 5년도 안 되는 동안 새로 건설하고 57개 학교를 확장하여 교육발전의 계기가 되었다.

그러나 수능은 고비를 넘길 수 없다.

현재 도시 외래 인구가 직면한 가장 큰 장애는 자녀가 거주지에 입시할 수 없다.

유선생은 사천인이고 지금은 중경에서 일하고, 아들은 중학교 3학년이다.

유씨는 작년에 중경에서 집을 샀는데 집을 사고 나서야 중경호로 전환하고, 3년을 기다려야 한다. 아들은 고향대학입시까지 가야하고, 두 지역의 교재는 다르기 때문에 고교재는 사천상으로 돌아가야 한다.

“나는 충경에서 이렇게 여러 해 동안 싸웠는데, 지금은 아이를 위해 돌려야 할 수도 있고, 이쪽의 노력은 헛수고가 되었다.”

유 선생은 이 때문에 매우 고민이다.

실제로 수능 자격과 호적에서 벗어난 대체 관리법은 잘 해결된다.

충칭시 교육국 한 관리는 각 지역의 신입생 지표에 따라 응시 졸업생의 수량을 분배할 것이며 호적 인구로 계산하는 것이 아니라 각 지역의 신입사원이 말했다.

물론 수능 이민을 피하기 위해 3년의 학령 제한을 정해야 한다.

"하기는 어렵지 않다. 관건은 개혁을 결심하는 것이다."

공슨은 과제팀이 전국 여러 성시 조사 연구를 거쳐 수능 참가 자격이 더 합리적인 대체적 관리수단을 통해 여건적으로 풀어낼 수 있다고 말했다.

예를 들어 학적 연한과 보호자의 참보연한을 통해 통제와 점차 풀어낼 수 있다.

이와 함께 전국 고등 대학교의 학위 배치도 수험생 수를 주요로 삼아야 한다.

의료보험, 연로보험과 실업보험은 개인요금을 기초로 하는 권리와 의무 대등으로 현지 재정에 부담을 주지 않는다.

따라서 거주증을 가진 주민이라면 이 보험사업에 참가할 수 있다.

재정 보조금 납부 항목 (도시주민 기본 의료보험 등), 중앙정부는 전국 통일의 최저 기준을 짜고 외부 인구가 각종 보장 사업에 참가할 것을 연구해야 한다.

반면 저보와 보장성 주택 등 사회적 구조에 대한 향수 자격은 대우의 특성과 도시의 규모에 따라 다른 사회보장 연한을 설치하거나 세금 납부 연한을 요구할 수 있다.

인구 유입 도시는 일반적으로 취업을 위해 온 것이며 도시의 격려는 바로 이런 흐름이다.

한 도시에서 생활할 수 있고, 반드시 일정한 생존 능력이 있어야 한다.

이런 흐름을 격려하기 위해 ‘복지관광 ’을 방지하고, 저보와 보장성 주택 등 사회 구호 대우를 위해 높은 문턱을 설치하는 것은 필수적이다. 이는 유입 인구에 대한 생존검이다.

공슨은 구체적으로 대우의 특성과 도시의 규모에 따라 일정한 사회보험 연한이나 세금 납부 연한을 요구해야 이런 대우를 받을 수 있다고 말했다.

특히 저보 등 사회 구조에 대해서는 비교적 긴 연한을 설치해야 한다.

물론 더 많은 외래인구를 납부할 수 있도록 사회적 보험금 납부 기준은 적당히 낮춰야 한다.

공슨 총결산은 호적 관리 정책을 뒤집는 데 찬성하지 않고 양보의 새로운 방안을 실행할 것을 건의했다.

호적 인구 보유 지름길, 그들은 상속 을 통해 광범위한 권리를 누릴 수 있다. 외래 인구는 주택, 투자와 지식 기능 등을 통해 ‘고속버스 ’를 보류하고, 더 많은 일반 근로자들과 그 가족의 통로를 개척, 새로운 가입 계층을 제공할 수 있으며, 상승 계단에서 끊임없이 증가, 영구 입주 및 동등 호적 인구의 모든 권리를 실현할 수 있다.

“인구의 유질서 유동도 격려하고 인구 관리도 강화하고 기본 공공서비스의 균등화에도 도움이 된다.”

공삼설.

공슨은 호적 제도개혁이 하나의 전체 공정이고, 연결된 교육, 의료, 사회 보장 등 관련 분야의 조립 개혁을 추진해야 한다고 말했다. 특히 호적 인구를 기초로 하는 재정 및 공공지출체제를 바꾸어야 한다.

"권익은 개혁에 일정한 정치적 저항력이 있지만, 늦을수록 개혁이 더 커진다."

공슨은 기자에게 “ 많은 지방 관리자의 공통된 인식이다. 가능한 한 빨리 개혁하기를 바란다.

지금은 중앙에서 각지를 다짐하고 지방 경험을 총결해서 조속히 지도하여 의견을 제시하고 각지의 개혁을 규범해야 한다.

과제팀은 연구할 때 일원화호적 제도 개혁을 적극 탐구하는 곳에 농촌 주민들이 도시로 몰려들지 않았다.

어떤 지방관리자들은 많은 우려가 억상적이라고 생각한다.

우리는 이전에 농촌 사람들이 하룻밤 내내 시내로 뛰어올 것이라고 생각했지만 실제로는 사람들은 모두 이익 균형이 있다고 생각했다.

관리자는 늘 농민이 도시와 읍에 들어가고 공공자원을 점용하는 것을 우려하는 우려가 많다.

일과 주택이 없으면 사람들이 시내에 가서 무엇을 하느냐? 매일 기차역에 머무르니? 중경의 정부 관리가 말했다.

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　　国研中心专家：大城市不能只要“人手”不要“人口”

우리 나라는 현재 많은 대도시들이 인구 팽창에 직면하여 끊임없이 증가하는 외래인구는 토지, 수원, 환경, 교통 등 자원을 감당할 수 없다.

이를 위해 도시 인구 규모를 정책으로 통제해야 한다는 지적이 나온다.

그러나 국무원 발전연구센터 사회발전연구부 (이하 국연구센터 사회부) 가 발표한 연구보고서는 선진 지역에서 외래인구 안정가구를 끌어들여 인구 분포와 경제가 공간에 모이는 조화를 이루고 있다고 한다.

중국 청년보: 베이징, 상하이, 광저우 등 대도시가 우수한 사회 자원을 모아 갈수록 많은 외래인구를 끌어들여 이 도시의 토지, 환경, 수자원을 감당하기 어렵다.

왜 당신들은 대도시가 외래인구에 대해 더욱 개방해야 한다고 생각하십니까?

공슨: 경제가 발달할수록 인구집회가 많아지는데, 인구분포의 기본 법칙이다.

경제가 발전함에 따라 취업 기회가 증가하면서 자연히 노동력을 끌어들이는 집합, 지역 소비 수준도 높아져 더욱 많은 산업과 인구를 끌어들이고 있다.

개혁 개방 이후 동부 선진 지역의 경제가 빠르게 발전했다.

도시의 발전은 사람의 공헌을 벗어나지 못하지만, 많은 도시는 외래무원들에 대한 태도는 갈등이고, 그들이 노동을 필요로 하는데, 그들이 발전성과를 나누기를 바라지 않는다.

말을 하얗게 하면, 단지 일꾼이라면 인구를 말하지 마라.

실제로 경제 선진 지역의 현재 발전 수준은 중앙의 경사 정책과 분할 수 없다. 주체기능 구획, 중점 개발구, 최적화 개발 지역, 미래는 토지, 신용대출, 투자, 재정, 환경 등 면에서 더 많은 정책을 누릴 수 있으며, 이 지역도 더 큰 의무를 짊어지고 외래 인구 안정을 도울 수 있도록 도와야 한다.

중국 청년보: 그러나 사람들은 자원의 유한성 때문에 지역이 인구에 대한 용납도 한계가 있다고 본다.

베이징시는 현재의 인구 성장 추세로 볼 때, 앞으로 10년 내에 베이징시 1인당 수자원량이 300 입방미터가 부족하지만 300 입방미터는 국제적으로 공인할 수 없는 최저선이다.

공슨: 자연환경요인에 대한 토론은 고립이 아니라 일정한 기술 조건, 경제 발전 수준과 공공 서비스 상황과 결합해야 한다.

사회 경제의 발전과 기술 진보에 따라 각종 자원의 유동성이 강화되면서 자연자원의 강성 구속이 약화되면서 경지 자원, 수자원 등 자연자원이 더 이상 인구 집합의 주요 장애가 되고 인구가 경제와 사회적 요인에 따라 경제적 요인이 더 많은 데 달렸다.

현재 우리나라 인구는 경제 발전 속도가 비교적 빠른 구역 유동, 인구 집합 추세가 뚜렷한 것으로 나타났다. 취업 위주의 경제요인은 중국 인구공간 분포의 결정요인이다.

수자원 등 자연요소의 영향을 절대화한다면 다수의 동부 선진 지역 수자원이 모두 초과되어 인구가 외천해야 한다.

이는 전국의 인구 공작 동남비의 보편적인 선택과 일치하지 않은 것이다.

실제로 국제적으로 통용되는 종합적인 지표에 따라 우리나라 선진 지역의 종합자원의 인구 적재력도 비교적 크다.

그러나 우리는 조사에서 많은 선진 지역이 자원 환경을 이미 초과하고 사회적 환경의 변차로 사양하며 외래인구를 받아들이기 싫다는 것을 발견했다.

그러나 이 지역의 경제 발전은 더 많은 일자리를 제공해 더 많은 외래인구를 받아들일 수 있는 것은 지방이다. 정부가 통제하기 어려운 것이다.

지난 몇 달 동안 연해 지역에 보편적으로 나타난 민공황은 바로 하나의 예증이다.

중국 청년보: 현실 상황은 많은 대도시들이 인구 증가로 인해 많은 문제를 가져왔다. 예를 들면 교통혼잡, 수자원 부족, 환경 악화 등 이다.

공슨: 도시 확장 중 문제가 인구 증가에 단순히 돌릴 수 없다. 사실 많은 문제는 도시 기획이 과학적이지 않거나 공공 서비스가 위치에 이르지 않은 것이다.

예를 들면 우리 나라 특대 도시가 채택한 ‘ 포장마차 ’ 식 발전, 서비스 기관, 행정 단위는 도시 중심에 집중되어 있으며, 사람들이 점점 살면서, 출근 방향식 만조가 조성되어 퇴근 원심식의 퇴조

미국 로스앤젤레스 등 조직 발전의 도시는 교통이 복잡해지는 문제를 크게 피할 수 있다.

우리 나라는 이런'다중심, 구성식'의 발전 전략을 참고하여 집중식 중심 구역을 만들지 않으면 각 조직 단에는 사무, 쇼핑, 캐주얼, 거주 중심, 각 조직단이 서로 독립 존재하며, 이렇게 도시 교통도 원활하게 된다.

광동의 동관은 공업화, 도시화로 빠르게 발전하는 도시이며, 도시의 일체의 구성 도시이다.

시 직접관할진 (거리) 에는 현이나 현급 지역이 설치되지 않는다.

구성된 도시공간 구조는 동완의 도시적 특색을 구성해 도심지를 돋보이며 도시의 전반적인 균형을 충분히 고려하고 있다.

이성적으로 말하자면, 동완이 같은 조직 도시의 발전 패턴은 향후 중국 도시 기획부문의 거울을 보아야 할 방향일 수도 있다.

중국 청년보: 인구 증가 증가, 주택, 의료 위생, 교육 등 상품과 서비스 수요 증가, 그러나 공공 서비스의 상승은 인구 집합 속도를 따라가지 못한다.

예를 들어 베이징시 계획 개편 후 최신'총체적 계획'은 202020년까지 전체 인구가 1800만명에 이른다.

그러나 현재까지 베이징시의 상주 인구와 외래 인구의 총화는 이미 2200만 명을 넘어섰으니 이미 10년 앞당겨 발전 계획 목표를 달성했어야 한다.

공슨: 그래서 왜 서비스가 동시 향상되지 않았을까? 일반적으로 경제집합과 인구집합 과정은 서로 촉진되는 것이다.

한 지역의 신축 또는 증축 공장은 일반적으로 새로운 일자리를 가져온다. 인구 자유 유동 조건 하에 새로운 취업은 반드시 공급인구의 이전을 가져온다. 신규 증가 인구와 그 소비는 물업세, 소비세, 소비세 증가를 가져온다. 지방재력의 증가는 인프라와 공공시설 등 투자환경에 대한 투자환경과 공공서비스 등 인거 환경의 투입도 증가하고, 세금 양보를 줄여 더 많은 기업과 인구 집합에 도움이 된다.

그러나 우리 나라에서는 호적, 세수 등 관련 제도적 제약으로 경제집집과 인구 집합이 강화된 양성 순환 과정이 크게 약화됐다.

호적 제도는 인구 자유 이전 이 저지 됐 고 지방 재정 소득 은 주로 생산 환상 에서 부과된 부가가치세 체제 아래 기업 의 생산 활동 은 지방! 정부의 주요 수입원, 인구 증가 는 일반적 으로 공공 서비스 공급 과 재테크 압력 의 증가 를 의미 해 '인수' 인구 '인구' 의 생각 을 형성 했 다.

중국 청년신문은 경제 규모와 인구 규모의 불균형을 어떻게 이해합니까? 대도시 인구가 상대적으로 과잉인가요?

공슨: 정반대.

지역 경제 집합 규모와 비교하면 우리나라 서부 지역은 인구 과잉으로 보인다. 동부 연해 지역은 ‘ 경제 과잉 ’ 이다.

상주 인구 통계에 따르면 호적인구 인구 수준에 따라 현지경제발전성과를 충분히 누릴 수 있는 인구로 우리나라 서부 지역의 인구 과잉 및 동부 지역의 경제과잉 (경제 과잉) 이 더욱 심각해질 것이다.

중국 청년보: 이런 경제집합과 인구 분포 불균형이 어떤 해를 가져올까?

공슨: 동부 연해 지역에서 규모의 경제를 한층 더 발휘하는 데 불리하고 지역 간 생활수준과 공공서비스의 균등화.

유동인구는 도시에 입각하기 어려워 중서부 잉여 노동력을 충분히 이동하지 못하고, 내지와 동부 연해 간 1인당 소득과 복지 수준 격차가 커졌다.

도시 내부'2원 사회'의 분할도 미래 도시 내부의 다른 사람들 사이의 사회적 갈등을 증폭시키고 미래의 도시 치리, 도시 내부의 사회 조화 발전과 경제 성장에 큰 도전을 가져올 것이다.

이에 따라, 인구분포와 경제집합조화를 조율하고, 이미 성무업상으로 들어가는 외래인구를 최대한 빨리 배치해야 한다고 조언한다.

중국 청년보: 그럼 경제 발전과 인구분포 불균형의 현황을 어떻게 바로잡아야 할까?

공슨: 이 문제에 대해, ‘ 115 ’ 기획 및 주체기능구 기획 편제 관련 문서는 인구분포와 경제배치 조정, 기본적으로 공공서비스 균등화 전략 목표를 실현해야 한다.

이 목표를 달성하기 위해 우리는 3가지 정책건의를 제출한다: 우선 호적제도를 개혁해야 하며 외래인구가 법정경제책임의 기초를 장려하여 점차 안정적 요구를 실현하고, 그 다음은 공공서비스의 제공에서 ‘비용 수행자 ’를 실시하고 소비 환경에서 부가가치세를 징수하고 인구 증가와 지방재정이익의 일치성을 실현하고, 셋째는 앞으로 40년 동안 선진지역의 인구를 흡수하는 적정 요구를 점차 낮춰 역사적 축적된 불협조정도를 낮추는 것이 바로 ‘갚는 것이다.