국토 의 새로운 기획 은 3 대 정책 변혁 을 촉진 했다

국토 이용 집약화 1인당 재정지출 균등화 정적 고과차별화

최근 국무원 상무회의 심의와 원칙은 《전국주체기능구 기획 》을 통해 원칙을 이룬다.

회의심의가 통과한 《기획 》은 국토공간을 최적화 개발, 중점 개발, 제한 및 개발을 금지하는 4종류 지역으로 구분하고, 각자의 범위, 발전 목표, 발전 방향, 개발 원칙을 명확하게 구분했다.

관련 전문가와 관원은 《경제참고보 》기자와의 인터뷰에서 주체기능구를 추진해 지역 발전을 3대 역사적 변혁: 국토공간 구조를 조정하고, 집약화 국민생산과 생활을 실현하고, 지역간 1인당 재정지출수준의 균등화를 실현하고, 단순화와 G D P 정적 고과체계를 배제하고 차별화 정적 고과에 향할 것이라고 밝혔다.

강산 '국토공간' 지도 지역 계획

양위민 국가발개위원장은 "주체기능구의 구조를 조정하고 하산을 재정비하고 산업집합, 인구 집중 주거, 도시 집중 분포를 추진하겠다"고 말했다.

소개에 따르면 「기획 」의 제정 은 우리나라 는 비록 국토 가 넓 지만 인구 는 많 고 인구 개발 이용 을 제공 할 수 있 고 사람들 의 생활 과 생산 공간 에 한계 가 있다.

수십 년 동안의 조방식 발전은 일부 지역에서 자원 환경 적재 능력의 맹목적 개발, 수원 오염, 하호 건조, 환경 오염 악화.

2006년 중앙경제공작회의에서 주체기능구 계획의 개념을 제시한 — 단계별로 주체기능구 계획을 추진해 지역 조율 발전을 위한 과학적 근거를 제공할 수 있도록 했다.

2007년 9월, ‘ 기획 ’은 초고를 형성하고 3년 만에 통과했다.

국가발개위원회의 한 관리가 기자에게 ‘기획 ’을 긴시적으로 내놓고, 번거로운 채산 및 제도적 요소 외에 각 지역의 발전이익에 관해 각 부문 정책의 조정에 연루됐다고 말했다.

기존의 계획은 경제를 조화시키는 주제로, 본선 주체적 기능 계획은 전체적으로 ‘ 국토공간 ’ 에서 경제, 인구, 환경 등 지속적인 지속과 균형 발전에 착안한다.

전국의 주체기능구는 단계별로 추진해 국가와 성급 두 단계로 나뉘어 나뉘어 있는 것으로 알려졌다.

국가 차원이 30% 가량 국토를 선정하여 국가 최적화 개발구역, 중점 개발구역, 개발구역 제한 및 개발구역 4종류로 나뉜다.

나머지 모든 국토는 성급에서 주체 기능을 확정한다.

전문가들은 지난해 현재 국무원에서 우리나라 동서, 동북, 중부 4대 경제구역을 둘러싸고 10여 개 지역 계획을 밀집했다.

이들 구역 계획에서는 저탄소 경제를 발전시키지만 지도적인 서류가 부족해 각 지역의 발전을 지도하는 경우도 있다.

그러므로 《기획 》은 각 지역에서 ‘ 발전에 몰두할 수 있도록 요구하고, 자신의 발전의 위치를 돌보지 않고, 전국적, 총체적인 이익을 소홀히 해서는 안 된다.

이동 지불: 1인당 재정 지출 균등화 실현

전문가들은 기자에게 주체기능구 형성을 추진하고, 지역의 주체기능구 위치를 실현하고, 지역의 조정 발전의 길을 벗어나는 관건은 각 급 정부, 각 종류의 시장의 주체들이 자각적으로 이 도로의 전진의 메커니즘과 체제를 따라, 이는 바로 개혁의 일부 정책과 제도를 조정하고, 그 중 가장 핵심은 재정과 성적 고과다.

전문가들은 재정체제에 대해 재개혁을 해야 한다고 말했다.

개혁의 방향은 각 지역의 재정지출의 규모는 주로 인구의 규모에 달려 있는 것이지, 지금의 주요 규모가 재정수입의 규모에 달려 있는 것이 아니라, 이런 지방이 발전하는 행위를 추진해야 비뚤어지지 않을 수 있다는 것이다.

관련 측에 의하면 ‘ 기획 ’ 이 실시된 후, 우리 나라는 균형성 재정 이동 지불 체제를 주체로 바꾸어 중앙과 성급 재정 대생태지역과 농업 지역의 균형적 전환 지급 계수를 늘리고, 생태지역 생태 보호 지출 항목을 증설하고, 통괄적인 생태환경 전항 전송으로 지불하고 종합적인 생태 복구 전환 지불을 확대하고, 각종 재정 개발 금지 구역의 투입력을 확대한다.

“ 과학적 선정 요소와 권수를 확정하는 기초에서 현재의 균형성 (일반성) 에 대해 공식을 이양하여 조정하고 완선해야 한다. 그 최종 목표는 지역간 1인당 재정지출 수준의 균등화해야 한다. ”

국발개위 재정금융사 서림 장관.

전문가들은 일반적으로 이송을 보장하기 위해 공식적인 과학성과 합리성을 보장하기 위해 일반성 이송금 전문가 위원회를 설립하고 재정 이송지불 공식의 확정과 조정을 전문적으로 책임지고, 이송 방안을 제출하고 국무원 비준을 거쳐 지원자가 크게 심사 비준을 할 수 있다.

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GDP: 차별화 정적 고과

“ 성적 평가는 과학이 국토공간을 개발하는 평가 가이드이며, 각 지역의 주체적 기능에 따라 위치를 정해야 하며, 각 측면에서 성적 평가와 정적 심사를 실시하고 모든 지역이 같은 내용의 심사를 실행하는 데 대비하지 않는다. ”

양웨이민 국가발개위 부비서장 경제참고보 기자에 대해 밝혔다.

예상할 수 있는 정책 추세는 국내 정적 심사가 중대한 변혁이 발생할 것이라는 것이다.

도시화 지역에 대한 경제 기구, 자원 소비, 환경 보호, 자주적 혁신 및 외래 인구 공공 서비스의 복면을 강화하는 평가, G D P 성장, 투자자, 수출입 무역을 약화시켜야 한다.

개발을 제한하는 농업 지역에 대해 농산물 보장 능력에 대한 평가를 강화하고 공업화와 도시화 관련 경제지표를 약화시키는 평가는 농업 종합생산력, 경지 특히 기본 농토보호 등을 주로 평가한다.

개발을 제한하는 생태지역에 대해 생태제품 능력을 강화해야 한다는 평가는 G D P, 투자, 공업, 농산물 생산, 재정 수입과 산업화, 도시화 등을 평가해야 한다.

오랜 기간 동안 우리 나라 일부 지역에 무질서 개발, 부당 경쟁, 지D P 등반을 맹목적으로 등반한 현상이 있었고, 그 중 하나의 중요한 원인은 현행 정부 정적 고과 심사 또는 평가 체제가 불합리하고 비과학적, 불공정, 불공정, 많은 지방 지도자의 단기 행위를 유도하며, 정적 공정과 체면 공사에 열중했다.

중국 지역 경제학회 상무이사는 지역 발전에 대한 평가에 대해 G D P 가이드의 지표 체계를 단호히 버려야 한다고 말했다.

이에 따라 해당 평가나 심사 지표와 기준을 지정할 때 반드시 현지 주민들이 더 많은 혜택을 받았는지, 기본 민생 문제가 개선되고, 자원 절약과 환경 우호사회가 실현되고, 사회 안정도 등을 강조해야 한다.