면화 목표 가격 보조 시점 정책에 어떤 문제가 있는가

시점정책은 2년 넘게 시행되어 비교적 좋은 효과를 거두었다.

시장 형성 가격 메커니즘이 기본적으로 설립되어 시장 주체 시장의식이 뚜렷하게 증가하고 농민의 이익은 어느 정도의 보호를 받고 재정자금 보조 효율이 높아졌다.

면화 목표 가격 보조 시점 정책 효과 좋 은 시장 주체 만족도 비교적 높 고 지방 정부 는 정책 비교 인정, 신강 특수 구정 등 다방면 요소 를 고려 해 신장 지역 에서 면화 목표 가격 보조 정책 을 계속할 것 이다.

존재에 대한 문제는 목표 가격 정가 메커니즘을 조정하고 보완 보조 방안을 점차적으로 해결해야 한다.

1 은 시장 형성 가격 메커니즘의 기본 건립 이다.

목표 가격 보조 시점 정책을 실시한 이래 국내 면화 가격이 급락하면서 국내외 가격 연동성이 한층 강화되고 국내외 면화 가격차가 급속히 줄어들고, 내외 가격차가 합리적 구간으로 귀환, 산업경쟁력 상승, 면화 수입이 크게 하락했다.

2014년 5월 -2016년 3월, 1% 관세 아래 수입면 가격지수 M 급 (국내 328B급 면화)의 매톤과 국내 면화차 차이는 3236원에서 809원으로 75% 하락했다.

시장 주체의 적응 능력이 뚜렷하게 증가하여 시장은 오히려 메커니즘이 점차 형성되고, 면농, 가공기업 등 시장 주체들이 적극적으로 시장 신호를 포착하고, 시장 신호에 적응하고 조정하기 시작했다.

또한 면화 목표 가격 개혁에 맞춰 시행된 재고 공검 제도를 위해 면화 품질 관리의 구멍을 막고 시장 환경을 개선하고 시장 질서를 규범했고, 여러 해 동안 신장 면화 생산의 바닥이 흐릿한 어려움을 철저히 해결했다.

둘째는 농민의 이익이 어느 정도의 보호를 받는 것이다.

2014년 목표 가격을 시행한 이래 전 세계 및 국내 경제 성장 부족으로 면화 공급이 큰 수요 부족으로 국내외 면화 가격이 지속적으로 하행되고 면농 면매수입이 현저히 떨어지고 있다.

그러나 국가보조금 때문에 면농의 시장 손실을 잘 보완했다.

2014, 2015년 신강면농 (지방)이 받은 보조금 평균 444.0원, 497.5원, 목표 가격에 신강농 1묘당 면면순이익 1무당 164.4원, 89.5원 (현금 수입은 각각 581.4원, 509.5원), 국내외 면화 가격이 지속적으로 저조한 기간에 면화 부족, 효율을 볼 수 있다.

3은 보조 효율을 높여 사회 복지 손실을 줄였다.

임시

목표 가격 보조 정책은 간접적인 ‘암보 ’를 직접적인 ‘명보 ’로 조정해 보조금을 줄이고 보조 액수를 낮춰 보조 효율을 높였다.

2013 /14년도 수축이 끝났고 우리나라 면화 비축 재고가 1200만 톤을 넘어 재고 장부의 원가는 2000억 위안 정도에 달한다.

현재 면화 현물 가격 수준에 따라 자연의 강등을 고려해 잠재된 가격차는 750억 위안 안팎이다.

또 비용과 대출 이자를 지출해야 한다.

매톤 비축면에 따르면 매년 200위안의 보관비용 (중앙재정은 각각 중축면 직속창고 200위안, 톤당 180위안 / 톤의 표준 보조) 와 1200위안의 대출금리 보조 측정에 따라 연간 재고 관리 수당 160억 위안 정도가 된다.

목표 가격을 실행한 후 임시 저축 정책에 비하면 당년에 63억 위안의 보관과 이자 비용을 직접 절감했다 (2014년도 신장 실소 생산량 450만 톤, 매년 톤당 1400위안의 금리 비용 계산을 직접 절약했다.

1. 보조금은 우리나라 입세 공약을 능가하고 있다.

WTO 규칙에 따라 우리나라가 실행한 목표 가격수당은 ‘ 노란상자 보조금 ’ 에 속한다. 보조 액수는 미량의 제한을 받을 수 있다.

우리나라 특정 품종 ‘ 황상자 ’ 의 보조액은 이 품종의 당년 총생산액의 8.5% 를 초과해서는 안 된다.

실천적 으로 2년 연속 면화 목표 가격 보조 시점 정책 보조금 한도 를 받 았 다.

앞으로 대책을 마련하지 않으면 다른 회원국들의 의혹을 불러일으키고 무역 분쟁을 일으킬 수 있다.

2. 정책 불안정.

2014년 면화 목표 가격 보조 시점 정책을 시행한 이후 신강은 대량의 작업으로 방직 기업, 가공 기업, 농민 등 시장 주체들은 목표 가격 보조 정책에 대해 이미 기본적으로 이해하고 받아들이고, 언제 보완하고, 어떻게 보완하고, 얼마나 보완하고, 정책을 실시하는 대중의 기초가 비교적 좋다.

그러나 목표 가격 보조 정책은 여전히 시험점으로 이어지고 있다.

종료 후 계속 실행하거나 시장의 주체에 대한 의혹이 있을지 여부는 의혹을 품고 미래의 정책의 방향을 명확히 바라고 있다.

3. 목표 가격 제정 기준이 불명확하고 변동이 잦다.

정책 설계에 따르면 목표 가격 수준은 '원가 + 기본 수익 + 의 방법에 따라 확정돼 시점기에는 1년에 변한다.

그러나 최근 3년간 실천을 보면 다음과 같은 두 가지 문제: 목표 가격의 제정이 더 어렵다.

이 3년 동안 면화 목표 가격의 제정에는 정책설계의'생산 원가 +기본 수익'이 확정된 것은 결국 부문과 달리 이익 주체에 따라 바둑을 하는 결과다.

주체와 다른 부처의 이익이 다르기 때문에 정책관점이 일치하지 않아 산업 발전에 대한 인식도 다르고, 각 측의 의견 차이는 갈수록 커지고, 목표 가격의 제정이 갈수록 어려워지고 있다.

이에 따라 신강은 여러 차례 반영되더라도 가능한 한 빨리 제정하고 발표해 주시기 바랍니다.

목표 가격은 지방정부와 광대 면농이 조속히 생산 결정과 준비 작업에 이르기까지 하지만 결정 메커니즘의 문제의 목표 가격은 종종 난산으로 매번 그 해 4월 초쯤에야 최종 발표될 수 있다.

둘째는 시장 주체의 목표 가격 수준에 대한 예상 불명이다.

2014 -2016년에는 면화 생산비용이 늘고 있지만 면화 목표 가격이 지속적으로 하락하고, 미래는 계속 하향 또는 변동도 명확하지 않고 시장 주체 생산 결정에 불리하다.

내륙 정액 보조 효과가 뚜렷하지 않다.

시험점 기간에, 내지 9성은 모두 면적 재배 면적에 따라 정액 보조금을 지급한다.

실제 집행 상황으로 보면 보조 효과가 비교적 나쁘다.

일단은 단화 조작을 위해 일부 성들은 직접 2차 토지 포장 면적 이나 양종 보조 면적 보조금 을 지급 해 농민 은 심지 않 은 면화 수당 을 받 고 보조금 을 실현 하지 않 았 는데, 농민 의 의견 이 비교적 커서, 특히 큰 가구 다.

둘째는 보조금 기준이 낮아서 농가의 면화 심기를 자극하기 어렵다.

신강에 비해, 내륙 면농보조금 기준은 신강의 1 /3, 농가 식면 효익이 낮다.

이 영향을 받아 내륙 면적과 생산량이 대폭 하락했다.

국가통계국에 따르면 2015년 내지 면적과 생산량은 2842만 묘와 210만 톤으로 각각 2013년보다 1099만5000묘와 67.8만 톤으로 27.9% 와 24.4% 하락했다.