섭외 법률 업무를 강화하다 (당의 18회 4중 전회 정신을 관철하다)

당의 18회 4중 전회가 통과한 《중공중앙은 법치국 약간의 중대한 문제를 전면 추진하는 결정 》(이하 《결정 》)은 신형세 아래 섭외 법률 업무를 강화하여 중요한 배치를 강화하고 새로운 중앙지도부의 국제시야와 사명 담당을 반영해 국내 국제 두 대국, 더 나은 보수, 우리 나라의 발전을 위한 중요한 전략적 기회, 우리 나라 평화 발전을 위한 전략적 목표를 더 잘 실현할 수 있도록 중국 특색 사회주의 법치 체계, 건설 사회주의 법치 국가에 대한 중요한 의미를 가지고 있다.

하나, 새로운 정세 아래 섭외 법률 업무의 중요성과 긴박성을 충분히 인식하다

개혁 개방 이래 우리 나라 섭외 법률 업무는 장족발전을 이루고 개혁 개방 유질서를 보장하고 국가 안전과 정당한 권익을 수호하여 경제사회 발전을 강력하게 촉진시켰다.

현재 우리 나라는 전면적으로 소강 사회가 결정적인 단계에 들어서며 개혁은 공강기와 심수구 진입, 대외개방 새로운 임무에 직면하고, 외교법치건설과 현대화건설의 분량이 더욱 두드러지고, 작용이 더욱 중대하다.

당의 11회 3중 전회 이후 우리나라는 ‘ 외자 3법 ’, 세관법, 상검법, 대외무역법, 섭외 민사관계 법률 적용법, 출국 입국관리법, 외환관리 조례 등 일련의 골간성, 지탱성의 섭외법규를 속속 제정하여 민사, 형사 등 기본 법률도 모두 전문 섭외조항을 규정하고 대외 개방 개방 유질서를 제공했다

보장하다.

세계 무역 기구 에 가입 후 우리나라 는 새로 운 중국 창립 이래 최대 규모 의 법률 법규 와 정책 조치 립, 개정, 폐업 을 기본적 으로 우리 나라 국정 과 세계 무역 기구 규칙 에 부합 한 섭외 법률 체계 를 전방 대외 개방 의 새로운 형식 을 지탱 했 다.

그러나 섭외 법률 업무에는 적지 않은 약환적인 고리가 존재하고 대외 투자, 대외 원조, 구안, 개발구

등 분야에서는 섭섭하거나 법규 등급이 낮고 대외 무역, 국적, 재화 외국인 관리 등 분야의 법률법규는 원칙을 비교할 수 없고, 내외적 법률법규는 통일되지 않고 일부 정책적 법규가 투명도가 부족하여 대외개방을 더욱 심화시켰다.

새로운 중앙 지도부는 새로운 수준 대외개방을 실시하고 개방형 경제 새로운 체제를 구축할 것을 제안했다.

이는 《결정 》의 배치에 따라 섭외 법률법규와 섭외 법치시행, 감독, 보장체계를 보완하고 대외 개방된 제도화, 법치화 수준을 향상시켜야 한다.

(2) 법치 정부의 새로운 정세에 적응하여 섭외 법률 업무를 강화해야 한다

최근 몇 년 동안 외국인, 기업, 조직 래화가 급증하고, 외국인 누적 설립 업체가 80만개를 넘어 2013년 중국 상주 외국인이 60만명에 가깝다. 중국 취업 외국인 약 19만 명, 입국객 5000만명을 넘어, 3비 (불법 입국, 불법 입국, 불법취업) 문제도 두드러지고 있다.

이와 함께 해외에 있는 중국인민의 수량이 크고 빠른 속도, 분포가 넓어지고, 2013년 우리나라 주민 출국관광 9818만명, 해외 등록업체는 누적 2.2만 명을 넘어 인력을 700만 명, 해외 유학생 160만여 명, 해외 유학생 160만여 명으로, 관련 분야의 이익분쟁, 권익 보호 사건이 급격히 상승했다.

관련 섭외 법률 법규 건설이 상대적으로 침체되면서 정부와 상대인의 권리와 의무에 대해 명확한 규정이 부족해 정부가 서비스를 제공하고 관리하고 분쟁을 실시하는 법률 근거가 부족하여 스트레스가 커지고 있다.

이는 《 결정 》 배치에 따라 섭외 법률법규를 보완하고 법치 사유와 방식을 운용하여 여러 종류의 섭외관계를 처리하고 각 급 정부가 개방 조건에 따라 법행정의 능력을 높이는 것이다.

(3) 국가 안전 안정을 지키는 새로운 도전에 대비해 섭외 법률 업무를 강화해야 한다.

우리나라 대외 개방 수준이 깊어지면서 국가 안보의 내포는 어느 때보다 풍부하고 시공 분야는 어느 때보다 넓고 내외적 요인이 어느 때보다 복잡하다.

한편 밀수 ·마약 밀수 ·양쓰레기 ·역병 역정 ·다국적 범죄 등 심각한 태세를 보이며 반테러 ·해외 장물 추적 ·돈세탁 등의 임무도 날로 어렵게 진행되고 있다. 국제사법협조 안건이 크게 증가하고 있다.

한편 국제정세는 복잡하고 변덕스러워 우리 국민과 기업이 해외에 있는 사람들과 재산안전에 위협을 받고 있다.

최근 10년 동안 우리나라 정부 조직이 해외에서 탈퇴 조치를 실시하고 국민이 해외에서 납치, 습격 사건에 수백 건을 처리했다.

그러나 현재 국가 안전을 지키는 법률 법규가 불건전하고, 영사보호 업무는 주로 외교교섭에 의존하며 수단이 단일하다.

이는 《 결정 》 배치에 따라 법률 법규를 개정하고 법적 수단에 의존하고 필요한 행정수단으로 우리나라 기업, 시민을 위해 강력한 안전망을 구축해야 한다.

(4) 국제무대의 새로운 역할 담당은 섭외 법률 업무를 강화해야 한다

우리나라 경제총량은 이미 세계 2위로, 대외 무역이 세계 1위로 양방향 투자로 세계 상위권을 차지하며 종합국력, 국제 경쟁력, 국제 영향력이 크게 높아졌다.

우리 나라는 이미 국제 중대 정치, 발전, 경제 무역 문제 협상의 핵심 권에 들어섰고, 유엔, 20국 그룹, 세계은행, 국제통화기금 조직 등 글로벌 치리체계에서 갈수록 중요한 역할을 하고 있다.

하지만 우리 나라는 현행 국제규칙 적응자, 접수자 역할은 근본적으로 바뀌지 않았고, 우리나라의 종합국력과 국제적 지위와는 맞지 않았다.

글로벌 관리에 적극적으로 참여하고 국제규칙의 유지자, 건설자, 우리나라의 발전의 이익을 유지하고 좋은 외부환경을 만드는 절실한 수요이자 국제사회의 보편적인 기대이다.

이는 《결정 》의 배치에 따라 국제규칙 제정에 적극적으로 참여하여 국제사무 말권을 높여 법률 수단으로 국가의 이익을 보호하는 능력을 강화해야 한다.